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宣紙保護和發(fā)展條例

發(fā)布日期:2024-02-27 00:00 瀏覽次數:

安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《宣紙保護和發(fā)展條例》的決議

2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò))

 

安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議審查了《宣紙保護和發(fā)展條例》,決定予以批準,由宣城市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。

 

宣紙保護和發(fā)展條例

 

2017年12月26日宣城市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)  2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議批準)

 

第一章  

第二章  保護和傳承

第三章  創(chuàng )新和發(fā)展

第四章  監督和管理

第五章  法律責任

第六章  

 

第一章    

 

第一條  為了加強對宣紙制作技藝的保護和傳承,促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展,發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文化名市建設中的作用,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內宣紙的保護、傳承、創(chuàng )新和發(fā)展等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)宣紙,是指在涇縣行政區域內,按照國家標準采用傳統特殊工藝制作,具有潤墨和耐久等獨特性能,供書(shū)畫(huà)、裱拓、水印等用途的高級藝術(shù)用紙。

第三條  宣紙保護和發(fā)展工作貫徹保護為主、合理利用、傳承發(fā)展的方針,堅持政府主導、部門(mén)負責、社會(huì )參與的原則。

第四條  市和涇縣人民政府應當將宣紙保護和發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將保護和發(fā)展等經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條  市人民政府應當加強對宣紙保護和發(fā)展工作的指導和監督。

涇縣人民政府具體負責宣紙保護和發(fā)展工作。

市和涇縣人民政府文化、信息化、教育、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等行政主管部門(mén)和有關(guān)鄉鎮人民政府按照各自職責,共同做好宣紙的保護、發(fā)展、監督和管理工作。

第六條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與宣紙的保護和發(fā)展工作。

任何組織和個(gè)人對危害宣紙保護和發(fā)展的行為有權舉報??h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)接到舉報、投訴,應當依法及時(shí)處理。

第七條  對在宣紙保護和發(fā)展工作中做出顯著(zhù)貢獻的組織和個(gè)人,市和涇縣人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

 

第二章  保護和傳承

 

第八條  市和涇縣人民政府應當加強對宣紙地理標志產(chǎn)品和地理標志商標保護工作的領(lǐng)導,組織本行政區域內的有關(guān)部門(mén)做好宣紙地理標志產(chǎn)品和地理標志商標的保護工作。

第九條  涇縣人民政府質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)負責宣紙生產(chǎn)者申請使用地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志的受理及初審工作。

第十條  宣紙生產(chǎn)者申請使用地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志,應當符合下列要求:

(一)具有合法有效的營(yíng)業(yè)執照;

(二)由宣紙地理標志產(chǎn)品管理部門(mén)出具產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明;

(三)按照宣紙國家標準組織生產(chǎn),能保持正常生產(chǎn)活動(dòng),并建立有完整、可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量檔案;

(四)符合地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志申請的其他要求。

第十一條  工商行政管理主管部門(mén)應當指導有關(guān)組織申請注冊宣紙地理標志商標,并引導符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用宣紙地理標志商標。

鼓勵宣紙生產(chǎn)企業(yè)申請注冊商標和知識產(chǎn)權海關(guān)保護備案。

第十二條  宣紙生產(chǎn)應當遵守下列規范:

(一)采用產(chǎn)自涇縣境內及周邊地區的青檀皮和沙田稻草,不摻雜其他原材料;

(二)利用涇縣山泉水并在涇縣境內生產(chǎn);

(三)采用傳統選料、制漿、配料、制紙等特殊工藝;

(四)產(chǎn)品質(zhì)量符合宣紙國家標準。

第十三條  各級人民政府應當采取措施,鼓勵并保護種植、生產(chǎn)加工與宣紙制作技藝密切相關(guān)的原輔材料。

第十四條  宣紙生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)保密法律、法規的規定,建立、健全宣紙制作技藝的保密制度,嚴格保密措施。

宣紙生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)人員應當遵守有關(guān)法律、法規,恪守職業(yè)道德,不得泄露有關(guān)技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。

第十五條  對宣紙產(chǎn)業(yè)集中的特定區域,涇縣人民政府可以設立宣紙文化生態(tài)保護區,制定專(zhuān)項保護規劃,實(shí)行區域性整體保護。

涇縣人民政府文化主管部門(mén)在編制宣紙文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃時(shí)應當考慮下列因素:

(一)傳統文化積淀豐厚、存續狀態(tài)良好;

(二)具有較高的歷史、文化價(jià)值和鮮明的區域特色;

(三)所依存的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境良好。

宣紙文化生態(tài)保護區應當設置明確的保護標志,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除。

第十六條  在宣紙文化生態(tài)保護區內,禁止從事下列行為:

(一)擅自采石、挖砂、取土、采礦;

(二)擅自砍伐林木,毀林開(kāi)墾;

(三)建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區;

(四)擅自設置排污口;

(五)擅自占用、填堵、圍圈、覆蓋水域或者挖掘河道;

(六)其他影響宣紙制作水源水質(zhì)的行為。

第十七條  涇縣人民政府應當做好宣紙及其主要生產(chǎn)工具等傳統制作技藝項目以及代表性傳承人的申報和認定工作。

第十八條  涇縣人民政府可以委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )辦理宣紙專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和榮譽(yù)稱(chēng)號的申報、推薦等相關(guān)事項。

對長(cháng)期從事宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作且技藝精湛、成就顯著(zhù)的人員,由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織評審,并經(jīng)涇縣、市人民政府有關(guān)部門(mén)認定,可以授予宣紙工匠或者宣城工匠等稱(chēng)號。

第十九條  宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人、宣紙工匠,涇縣人民政府應當給予相應的補助、獎勵。

依照前款規定獲得補助的人員應當履行下列義務(wù):

(一)傳授宣紙制作技藝,培養后繼人才;

(二)收集、整理并妥善保存與宣紙制作技藝相關(guān)的實(shí)物、資料;

(三)參加與宣紙保護和發(fā)展有關(guān)的公益性宣傳。

宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人應當按照規定使用政府給予的補助。

第二十條  鼓勵宣紙生產(chǎn)企業(yè)建立完善激勵機制,對代表性傳承人、宣紙工匠等對宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝傳承工作做出突出貢獻的人員,給予職業(yè)津貼等福利待遇。

第二十一條  市、縣人民政府教育主管部門(mén)應當引導中小學(xué)校將宣紙知識納入素質(zhì)教育內容,開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)。

鼓勵和支持本市行政區域內的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設宣紙制作工藝專(zhuān)業(yè)課程,對有志從事宣紙行業(yè)的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養。

第二十二條  宣紙生產(chǎn)企業(yè)應當對職工加強宣紙制作技藝的培訓,有計劃地組織開(kāi)展技術(shù)交流、技能競賽和業(yè)務(wù)考察等活動(dòng)。

第二十三條  鼓勵和支持新聞媒體、宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì )各界宣傳宣紙文化,擴大宣紙知名度,提升宣紙產(chǎn)品形象。

 

第三章  創(chuàng )新和發(fā)展

 

第二十四條  市和涇縣人民政府應當根據宣紙產(chǎn)業(yè)的資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,科學(xué)規劃建設特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)宣紙制作技藝創(chuàng )新,培育建設宣紙特色小鎮。

第二十五條  市和涇縣人民政府應當建立以宣紙生產(chǎn)企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系,加強對宣紙生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng )新的支持,促進(jìn)宣紙傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第二十六條  涇縣人民政府文化、信息化主管部門(mén)應當建立完善宣紙產(chǎn)品信息數據庫,開(kāi)放數據庫中可以公開(kāi)的信息,供公眾查閱。

有關(guān)部門(mén)開(kāi)展數據庫信息采集工作,宣紙生產(chǎn)企業(yè)應當予以配合。

鼓勵和引導宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者利用數據庫信息依法維權。

第二十七條  市和涇縣人民政府標準化、信息化等主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )以及宣紙生產(chǎn)企業(yè)應當推動(dòng)宣紙有關(guān)標準的制定、完善和實(shí)施。

鼓勵宣紙生產(chǎn)企業(yè)申請質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、產(chǎn)品質(zhì)量認證和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護,產(chǎn)品質(zhì)量監督、出入境檢驗檢疫等部門(mén)應當給予支持和指導。

第二十八條  鼓勵和支持宣紙檢驗檢測及科研機構建設,為宣紙生產(chǎn)企業(yè)提供公共技術(shù)平臺,幫助宣紙生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)水平。

第二十九條  市和涇縣人民政府應當鼓勵和支持宣紙創(chuàng )新成果展覽、創(chuàng )意設計競賽等產(chǎn)學(xué)研合作與交流活動(dòng),引導宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在繼承傳統工藝的基礎上開(kāi)發(fā)宣紙衍生品和文化創(chuàng )意產(chǎn)品;挖掘、利用宣紙自然資源和文化資源,促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。

第三十條  市和涇縣人民政府應當加大對宣紙生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng )新、電子商務(wù)、品牌創(chuàng )建、環(huán)境保護、人才培養等方面的政策支持力度。

第三十一條  宣紙生產(chǎn)企業(yè)和其他企業(yè)合理利用宣紙及其制作技藝開(kāi)展創(chuàng )新與發(fā)展活動(dòng)的,依法享受稅收、信貸、行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠待遇。

 

第四章  監督和管理

 

第三十二條  縣級以上人民政府應當依法將宣紙產(chǎn)品質(zhì)量納入本行政區域內的年度監督抽查計劃,每年至少組織開(kāi)展一次監督抽檢,并向社會(huì )公布結果。

第三十三條  工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén)應當加強對宣紙商標、地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志、廣告的日常監督管理,每年至少組織一次專(zhuān)項檢查,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權等行為。

第三十四條  宣紙生產(chǎn)者,有下列情形之一的,依法注銷(xiāo)地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志使用資格,停止其使用專(zhuān)用標志,并對外公告:

(一)未按照宣紙國家標準組織生產(chǎn)的;

(二)存在制假、售假重大違法行為的;

(三)兩年內未使用宣紙地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志的;

(四)企業(yè)已經(jīng)倒閉或者注銷(xiāo)的;

(五)其他依法應當注銷(xiāo)的情形。

第三十五條  宣紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為:

(一)以假充真,以次充好;

(二)侵犯他人的專(zhuān)利權和商標權;

(三)冒用或者偽造地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志;

(四)偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址;

(五)其他違反法律、法規的行為。

第三十六條  宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保信用評價(jià)、地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志和地理標志商標的使用等,應當納入信用信息管理系統。

第三十七條  工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監督、公安、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、企業(yè)征信等部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)組織應當建立信息共享機制,發(fā)現宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規定情形的,應當在十個(gè)工作日內互相書(shū)面通報,接到通報的部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)組織應當依法及時(shí)作出處理。

 

第五章  法律責任

 

第三十八條  違反本條例規定,在申報宣紙及其主要生產(chǎn)工具代表性項目的過(guò)程中弄虛作假的,由認定機關(guān)撤銷(xiāo)已認定的代表性項目,并責令退還該項目保護經(jīng)費。

第三十九條  違反本條例規定,在申報宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人、宣紙工匠過(guò)程中弄虛作假,由認定機關(guān)撤銷(xiāo)認定,并責令退還相應的補助經(jīng)費。

第四十條  違反本條例第十五條第三款規定,擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除宣紙文化生態(tài)保護區保護標志的,由涇縣人民政府文化主管部門(mén)責令改正、恢復原狀、賠償損失,處一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第十九條第二款規定,宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人、宣紙工匠無(wú)正當理由不履行相關(guān)義務(wù)的,由認定機關(guān)責令改正;拒不改正的,撤銷(xiāo)其相關(guān)資格認定,停發(fā)相應的補助經(jīng)費。

第四十二條  違反本條例第三十五條規定,有下列行為之一的,由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)按照下列規定處罰:

(一)以假充真,以次充好的,責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

(二)冒用或者偽造地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志;偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的,責令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第四十三條  負有管理監督職責的有關(guān)主管部門(mén)、組織及其工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分:

(一)未按規定履行監督檢查等職能的;

(二)未按規定相互通報信息的;

(三)未按規定公布檢查結果或者有關(guān)信息的;

(四)發(fā)現違法行為或者對違法行為的舉報不及時(shí)查處,或者包庇、縱容違法行為的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

第四十四條  違反本條例規定的行為,有關(guān)法律、法規已有處罰規定的,由有關(guān)部門(mén)按照法律、法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章    

 

第四十五條  本條例自2018年10月1日起施行。

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